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   為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和市委、市政府決策部署，培育壯大一批專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，市經(jīng)濟(jì)信息委起草了《重慶市支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）（征求意見(jiàn)稿）》，在征求相關(guān)單位意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2021年9月22日-28日，意見(jiàn)和建議請(qǐng)通過(guò)信函、電話等方式提出。

   聯(lián)系地址：重慶市兩江新區(qū)云杉南路12號(hào)7006室

   附件：重慶市支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）（征求意見(jiàn)稿）

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2021年9月22日

   附件

重慶市支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）

   一、總體要求

   （一）指導(dǎo)思想。

   以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以培育壯大中小企業(yè)主體規(guī)模、提升創(chuàng)新能力為主要著力點(diǎn)，遴選百家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)基、融通發(fā)展、融資服務(wù)、人才保障、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)提升六大行動(dòng)，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做大做優(yōu)，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，支撐全市打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。

   （二）基本原則。

   市場(chǎng)主體，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)真正作為技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入和成果應(yīng)用的主體作用。政府通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、制定政策、完善措施、提升服務(wù)，營(yíng)造更加友好、公平、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。

   （三）發(fā)展目標(biāo)。

   到2023年，全市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作取得成效，“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯，推動(dòng)形成200家國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、1200家市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)。

   --專(zhuān)業(yè)化程度取得新突破。到2023年，“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比重增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到95%以上，單個(gè)產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)占有率平均排名國(guó)內(nèi)前5，帶動(dòng)全市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比重增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85%以上，主導(dǎo)產(chǎn)品市內(nèi)市場(chǎng)占有率均值達(dá)40%以上。

   二、重點(diǎn)任務(wù)

   （一）創(chuàng)新強(qiáng)基行動(dòng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

   激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“填空白”，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以“揭榜掛帥”等形式承擔(dān)國(guó)家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，解決“卡脖子”問(wèn)題，對(duì)“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)申報(bào)的重慶市自然科學(xué)基金、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)等在同等條件下給予優(yōu)先支持。支持企業(yè)參與國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心及國(guó)家工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí)建設(shè)為國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航，引導(dǎo)企業(yè)有效運(yùn)用專(zhuān)利信息指導(dǎo)研發(fā)活動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)利布局、風(fēng)險(xiǎn)防控的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng)造和運(yùn)用。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金補(bǔ)助等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加速設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。

   （二）融通發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)協(xié)作配套。

   建立創(chuàng)新鏈融通機(jī)制。支持企業(yè)大型科研儀器設(shè)備納入重慶科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)放共享。鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等組建檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備聯(lián)盟，進(jìn)行資源互通、成果共享，對(duì)使用頻率較高的公用設(shè)備給予一定補(bǔ)貼。梳理“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)過(guò)程中對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、科技文獻(xiàn)等創(chuàng)新資源需求清單，對(duì)其意向合作的大型企業(yè)、科研院所或高校進(jìn)行定向牽線搭橋。圍繞重慶市“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展33條產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板和未來(lái)發(fā)展方向提出重大創(chuàng)新項(xiàng)目，聯(lián)合“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，對(duì)其中具有良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和引領(lǐng)示范作用的聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，支持其申報(bào)國(guó)家級(jí)和市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。

   （三）融資服務(wù)行動(dòng)，拓展企業(yè)融資渠道。

   擴(kuò)大直接融資規(guī)模。引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)進(jìn)入上市企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)符合條件的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”上市培育服務(wù)。為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)搭建“現(xiàn)場(chǎng)路演+網(wǎng)上路演”的常態(tài)化路演平臺(tái)，組織投資機(jī)構(gòu)參與“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)投資對(duì)接及項(xiàng)目路演，推動(dòng)投資機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)直接投資。加大政府性引導(dǎo)基金支持力度，發(fā)揮股權(quán)投資在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的助推作用，對(duì)私募投資基金投資科技創(chuàng)新企業(yè)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大直接投資規(guī)模。加速推動(dòng)“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和公司治理水平，利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，并按市區(qū)兩級(jí)財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策予以支持。

   （四）人才保障行動(dòng)，緩解企業(yè)人才難題。

   優(yōu)化現(xiàn)有人才政策環(huán)境。加大“重慶英才計(jì)劃”、“塔尖”“塔基”等市級(jí)人才政策的落實(shí)力度，對(duì)符合規(guī)定的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予政策支持。重視企業(yè)“塔身”人才，支持其符合申報(bào)條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)綠色通道評(píng)審職稱(chēng)，不受學(xué)歷、論文等資格限制。鼓勵(lì)區(qū)縣根據(jù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)納稅等貢獻(xiàn)情況，在當(dāng)?shù)厝瞬耪咧薪o予企業(yè)引進(jìn)人才子女入學(xué)入托指標(biāo)，不斷增強(qiáng)對(duì)高層次人才的虹吸力。

   （五）市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。

    助力企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓。組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參加智博會(huì)、中博會(huì)、APEC技展會(huì)等各類(lèi)國(guó)際性、專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性展覽展會(huì)，根據(jù)所需展覽展位等費(fèi)用給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)“走出去”。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，在境外注冊(cè)商標(biāo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)境外投標(biāo)，積極承接國(guó)際訂單。

   （六）服務(wù)提升行動(dòng)，加速企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

   加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)服務(wù)。指導(dǎo)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)制定覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，幫助企業(yè)形成規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。實(shí)施重慶市專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和自身研發(fā)方向，梳理技術(shù)短板和技術(shù)需求，發(fā)布需求信息，積極主動(dòng)尋求目標(biāo)專(zhuān)利和合作對(duì)象。加快推動(dòng)重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供發(fā)明專(zhuān)利優(yōu)先審查及知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)維權(quán)綠色通道，縮短企業(yè)專(zhuān)利審查時(shí)間，減輕企業(yè)確權(quán)維權(quán)負(fù)擔(dān)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)過(guò)程中，提供目標(biāo)市場(chǎng)、知識(shí)態(tài)勢(shì)分析等服務(wù)，幫助其突破專(zhuān)利壁壘，規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，開(kāi)展專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估、專(zhuān)利技術(shù)引進(jìn)、許可、轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。 

   三、保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

   充分發(fā)揮市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)濟(jì)信息委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，督促各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃涉及的任務(wù)，并定期召開(kāi)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)，集中研究解決“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。各區(qū)縣政府要重視“專(zhuān)精特新”企業(yè)的培育壯大，按照區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓細(xì)化落實(shí)，將“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育納入?yún)^(qū)縣考核，作為真抓實(shí)干績(jī)效評(píng)估重要指標(biāo)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)研究、提出更多有利于促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措。

   （二）加大政策支持。

   充分整合中央財(cái)政資金及市級(jí)財(cái)政資金作用，擇優(yōu)對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。制定出臺(tái)《重慶市“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)評(píng)選辦法》，分批次遴選百家“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，對(duì)完成年度績(jī)效目標(biāo)的企業(yè)給予3年連續(xù)穩(wěn)定的資金支持（國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹各項(xiàng)政策措施，加大落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)政策聚焦。各區(qū)縣政府要因地制宜制定配套政策和落實(shí)措施，確保政策的系統(tǒng)性和可操作性。