各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)、市北高新區(qū)管委會，區(qū)各委辦局、區(qū)各直屬單位、市駐區(qū)各部門：
《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新活力城打造創(chuàng)新示范高地的若干政策意見》已經(jīng)一屆區(qū)政府第14次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南通市崇川區(qū)人民政府
2021年6月30日
關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新活力城打造創(chuàng)新示范高地的若干政策意見
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出創(chuàng)新核心地位，強化科技支撐引領(lǐng)作用，加速集聚創(chuàng)新動能，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，現(xiàn)就推進(jìn)全區(qū)“創(chuàng)新活力城”建設(shè)，制定如下二十條政策意見：
一、激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
1﹒支持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。聚焦全區(qū)“345”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向，實施“揭榜掛帥”攻堅計劃、科技成果轉(zhuǎn)化、社會民生等區(qū)級項目，組織全區(qū)范圍內(nèi)的創(chuàng)新主體，重點開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)，立項一批區(qū)級科技計劃項目，單個項目最高資助100萬元。
2﹒推動企業(yè)合作創(chuàng)新。對圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)的市級產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，給予最高200萬元的運營補助；創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位開展產(chǎn)學(xué)研合作項目，最高按實際支付的75%給予補助，補貼不超過550萬元。對經(jīng)認(rèn)定的購買成果或產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，最高按實際支付的70%，給予單個項目最高550萬元的補助獎勵。對企業(yè)參加省、市、區(qū)科技部門組織的市外產(chǎn)學(xué)研活動給予食宿、交通100%補助；對年度技術(shù)合同成交額累計達(dá)到1億元以上的企業(yè)，按照技術(shù)合同成交額的1‰給予獎補，單個企業(yè)獎補不超過50萬元。
3﹒鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。對經(jīng)備案且納入當(dāng)年度統(tǒng)計庫的企業(yè)，實施并投產(chǎn)的新設(shè)備投資額在100萬元以上的技改項目，最高可按新設(shè)備投資額的10%給予獎勵，單個項目補貼額最高不超過100萬元。五大培育類產(chǎn)業(yè)可放寬至15%，最高不超過150萬。
4﹒加強企業(yè)研發(fā)投入。對建有研發(fā)準(zhǔn)備金制度的規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入獎勵，其中對首次規(guī)范開展研發(fā)費用統(tǒng)計工作，且年度研發(fā)費用占營業(yè)收入比重不低于1％的企業(yè)，給予最高2萬元的獎勵；對研發(fā)費用逐年增長，并自主申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的企業(yè)，給予享受加計扣除研發(fā)費用總額3%、最高20萬元的獎勵，其中主營業(yè)務(wù)收入超5億元、研發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入比例不低于3%且年度研發(fā)費用增長達(dá)到相應(yīng)比例的，再給予最高20萬元的追加獎勵；對年度研發(fā)費用增長20萬元（含）以上且增幅不低于10%的，給予研發(fā)費用增長額的10%、最高50萬元的獎勵。
二、聚力培育科創(chuàng)企業(yè)
5﹒積極引進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)。對引入符合我區(qū)要求的科創(chuàng)型企業(yè)，給予企業(yè)最高40萬元獎勵；對列入?yún)^(qū)科創(chuàng)項目培育庫的企業(yè)，再給予企業(yè)最高40萬元獎勵；被市考核認(rèn)定為一般科創(chuàng)項目的，給予企業(yè)最高120萬元獎勵；被市考核認(rèn)定為高成長性科創(chuàng)項目的，給予企業(yè)最高150萬元獎勵；被市考核認(rèn)定為科創(chuàng)板上市培育項目的，給予企業(yè)最高200萬元獎勵。對擁有Ⅰ類自主知識產(chǎn)權(quán)并有社會投資機構(gòu)200萬元（含）以上投資入股的新注冊科創(chuàng)型企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，最高給予20萬元獎勵。
6﹒培育發(fā)展高新企業(yè)。對當(dāng)年首次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家企業(yè)給予最高75萬元的獎勵；再次認(rèn)定的，每家企業(yè)最高25萬元的獎勵；對首次納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)，每家給予獎勵5萬元；對新進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列統(tǒng)的企業(yè)，每家給予獎勵2萬元。
7﹒做強做優(yōu)本土企業(yè)。對首次入選市企業(yè)培育庫的科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)，按60萬元、240萬元、600萬元分三年給予資金補助。對獲得國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)給予100萬元獎勵。經(jīng)省科技廳新認(rèn)定的獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業(yè)給予獎勵100萬元、60萬元、40萬元。
8﹒鼓勵企業(yè)科技進(jìn)步。企業(yè)獲得國家科技進(jìn)步獎特等獎、一等獎、二等獎分別最高給予一次性獎勵200萬元、150萬元、100萬元；獲得江蘇省科技進(jìn)步獎一等獎、二等獎、三等獎分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元。
三、加強平臺載體建設(shè)
9﹒激勵研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。加大國家級平臺引培力度，鼓勵獲得國家、省重點研發(fā)類計劃立項支持的市外項目，在我區(qū)設(shè)立獨立法人企業(yè)并產(chǎn)業(yè)化。對支撐和引領(lǐng)全區(qū)科技進(jìn)步、高端人才培育、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展具有重大意義的高校院所研發(fā)機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)等科技服務(wù)業(yè)項目，采取“一院一策、一事一議”的方式，給予扶持。
10﹒推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。對新認(rèn)定的各類企業(yè)研發(fā)平臺，分別給予國家級100萬元、省級50萬元、市級20萬元獎勵；經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)工程技術(shù)研究中心，分別給予國家級100萬元、省級30萬元、市級10萬元獎勵。對市級以上研發(fā)機構(gòu)按企業(yè)類、應(yīng)用基礎(chǔ)研究類、公共服務(wù)類進(jìn)行績效評價，“優(yōu)秀”的分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對經(jīng)市科技局核定的滬通科技合作大儀券補貼項目及市大型儀器補助項目按照市補助金額的100%進(jìn)行配套補助。
11﹒強化雙創(chuàng)載體建設(shè)。對當(dāng)年認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器、科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條等科技創(chuàng)新載體，國家級獎勵130萬元，省級獎勵80萬元；對當(dāng)年認(rèn)定的國家級、省級眾創(chuàng)空間（含雙創(chuàng)基地等），國家級獎勵110萬元；省級獎勵65萬元。強化科技支撐鄉(xiāng)村振興，對經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)給予國家級200萬元、省級150萬元獎勵。對被認(rèn)定為省農(nóng)村科技服務(wù)超市、省以上星創(chuàng)天地的載體或省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的，給予20萬元獎勵。對孵化器、眾創(chuàng)空間運營績效星級評定，最高可給予30萬元獎勵。
12﹒營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。給予中小微企業(yè)通創(chuàng)幣、創(chuàng)新券等補助。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊參加各級科技創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得國家級一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別給予獎勵100萬元、70萬元、50萬元、30萬元；對獲得省級一等獎、二等獎、三等獎的企業(yè)，分別給予獎勵20萬元、15萬元、10萬元；對獲得市級一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予獎勵5萬元、3萬元、1萬元。
四、加強人才招引培育
13﹒吸引各類人才就業(yè)。對首次與我區(qū)重點行業(yè)企業(yè)簽訂勞動合同并繳納社會保險的高端人才，分別給予本科生1000元、碩士生3000元、博士生5000元一次性就業(yè)獎勵，對“雙一流”高校和海外知名高校學(xué)生的獎勵標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。其中，從市外引進(jìn)的，三年內(nèi)每月給予最高3000元生活津貼。企業(yè)引進(jìn)緊缺型人才，3年內(nèi)可獲得最高5萬元/人/年的工薪補助。
14﹒支持高端人才創(chuàng)業(yè)。對入選紫瑯英才引進(jìn)計劃的高層次人才，可按創(chuàng)新類最高200萬元、創(chuàng)業(yè)類500萬元分別給予資金扶持。獲得市級以上人才計劃資助的，給予50%配套獎勵。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的高科技企業(yè)，可獲得最高2000萬元的政策性股權(quán)投資。對諾貝爾獎獲得者、院士等海內(nèi)外頂尖人才團(tuán)隊來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或合作開展重大項目的，可給予最高5000萬元資助。對特別優(yōu)秀或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目有重大突破的人才，根據(jù)發(fā)展需要采取“一事一議”的方式確定獎補金額。
15﹒鼓勵海外人才引進(jìn)。對首次在南通取得外國人來華工作許可證的，最高給予企業(yè)1萬元/人的獎勵。對引進(jìn)的外國（境外）專家，經(jīng)審核，一年內(nèi)按專家薪資給予1:0.5配套補貼，個人最高補貼50萬元。對海外高層次人才，在我區(qū)申報并參加國家重大人才工程答辯，可獲得最高3萬元獎勵，入選后給予50萬元獎勵。對新認(rèn)定為“省外國專家工作室”的，給予10萬元獎勵；“省外國專家工作室”經(jīng)績效考核獲省經(jīng)費資助的，按資助經(jīng)費的1:0.5給予配套。
16﹒加強人才服務(wù)保障。轄區(qū)企業(yè)全職新引進(jìn)的創(chuàng)新型人才，市區(qū)以內(nèi)無房產(chǎn)且申請人才公寓的，可享受最高3年全額租金補貼。全職新引進(jìn)的創(chuàng)新型人才購房自住的，領(lǐng)軍人才可獲得最高150萬元一次性購房補貼；高層次人才根據(jù)學(xué)歷、職稱，可獲得最高50萬元一次性購房補貼。符合相關(guān)條件的人才，可享受子女擇校入學(xué)和人才優(yōu)先購房政策。
五、強化科技金融扶持
17﹒建立股權(quán)投資機制。整合政策性股權(quán)投資基金，對初創(chuàng)期種子期科技型企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)（領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才項目）可分別給予最高1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的股權(quán)投資，持股比例不超過40%，并按約定方式退出；區(qū)內(nèi)股權(quán)投資基金對市級各類基金實行跟投，最高不超過30%；企業(yè)引進(jìn)社會化股權(quán)投資，按照實際到賬金額可給予企業(yè)2%獎勵，最高30萬元；注冊在我區(qū)的股權(quán)投資公司投資區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)獲利后，地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)區(qū)級留成部分可實行最高50%、不超過1000萬元的獎勵返還。
18﹒加大金融信貸扶持。對人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)實行人才貸款貼息，按銀行同期利率給予三年全額貼息，每年最高貼息30萬元。對銷售收入4億元以下的國家高新技術(shù)企業(yè)和市高企培育入庫企業(yè)給予高企信貸補貼，企業(yè)貸款額不超過1000萬元的部分，按照同期LPR給予企業(yè)首貸40%、續(xù)貸30%的利息補貼，同一企業(yè)最多貼息3年。對于貸款引入擔(dān)保的企業(yè)，同時給予企業(yè)最高50%的擔(dān)保費率補貼。
19﹒實行風(fēng)險共擔(dān)補償。重點向科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)發(fā)放純信用、免抵押、低利率“科創(chuàng)貸”、“人才貸”貸款，對實際發(fā)生的“科創(chuàng)貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)給予擔(dān)保公司擔(dān)保額0.5%的費率補貼；對完成合作協(xié)議內(nèi)容、運作良好的“科創(chuàng)貸”合作銀行，給予其服務(wù)團(tuán)隊5萬元資金獎勵。省天使投資機構(gòu)庫入庫機構(gòu)投資我區(qū)科技型企業(yè)，因被投資企業(yè)破產(chǎn)清算、股權(quán)公開掛牌交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等實現(xiàn)投資股權(quán)完全退出發(fā)生投資損失的，按照首輪投資實際發(fā)生損失額的20%給予風(fēng)險補償，單個天使投資項目風(fēng)險補償額最高200萬元。
20﹒給予企業(yè)上市獎勵。對首次公開發(fā)行股票申請材料獲得江蘇證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收通過的企業(yè)，一次性獎勵100萬元；取得中國證監(jiān)會（上海證券交易所、深圳證券交易所）正式受理的，一次性獎勵100萬元；成功上市發(fā)行后，一次性獎勵100萬元。對首次成功在新三板掛牌的企業(yè)，一次性獎勵100萬元；成功在新三板公開發(fā)行并首次進(jìn)入精選層的企業(yè)，一次性獎勵200萬元。
《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新活力城打造創(chuàng)新示范高地的若干政策意見》政策解讀
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