重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會等6部門關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)秀區(qū)縣、示范 基地、示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法 （試行）的通知
各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務(wù)委、政府外辦，重慶海關(guān)各隸屬海關(guān)，重慶高新區(qū)改革發(fā)展局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、商務(wù)局：
按照《重慶市擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易工作方案》（渝農(nóng)改〔2020〕2號）要求，特制訂《重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)秀區(qū)縣、示范基地、示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市商務(wù)委員會
重慶市政府外事辦公室 重慶市中新示范項(xiàng)目管理局
重慶市政府口岸和物流辦公室 中華人民共和國重慶海關(guān)
2021年3月4日
重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)秀區(qū)縣、示范基地、示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《全面融入共建“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地行動(dòng)計(jì)劃》（渝委發(fā)〔2019〕22號）和《重慶市擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易工作方案》（渝農(nóng)改〔2020〕2號）要求，認(rèn)定一批重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地（以下簡稱示范基地），打造一批重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)（以下簡稱示范企業(yè)），評定一批重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)秀區(qū)縣（以下簡稱優(yōu)秀區(qū)縣），引導(dǎo)外向型農(nóng)業(yè)集聚集群發(fā)展，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易提供有力支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱優(yōu)秀區(qū)縣，是指已建立推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口工作機(jī)制，示范基地和示范企業(yè)形成集聚效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品出口額位于全市前列，對全市農(nóng)產(chǎn)品出口具有帶動(dòng)引領(lǐng)效應(yīng)的區(qū)縣。
第三條 本辦法所稱示范基地，是指在重慶市內(nèi)依法設(shè)立的市場主體（包括企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及集體經(jīng)濟(jì)組織等），通過企業(yè)自建、聯(lián)合共建、訂單合作、訂制采購等形式，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的出口導(dǎo)向型規(guī)?；N養(yǎng)基地。
第四條 本辦法所稱示范企業(yè)，是指在重慶市內(nèi)依法設(shè)立，具有農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營權(quán)且具有較好出口業(yè)績、對農(nóng)產(chǎn)品出口具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的生產(chǎn)、加工、流通及平臺類企業(yè)。
第五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市商務(wù)委、市政府外辦、市中新項(xiàng)目管理局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)共同負(fù)責(zé)優(yōu)秀區(qū)縣、示范基地、示范企業(yè)的認(rèn)定管理。
第六條 優(yōu)秀區(qū)縣、示范基地、示范企業(yè)的認(rèn)定管理堅(jiān)持公開、公平、公正原則，綜合考慮“一區(qū)兩群”經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異因素，調(diào)動(dòng)各區(qū)縣及市場主體的積極性。
第七條 本辦法適用于優(yōu)秀區(qū)縣、示范基地、示范企業(yè)的認(rèn)定管理。
第二章 申報(bào)條件
第八條 申報(bào)優(yōu)秀區(qū)縣應(yīng)具備下列基本條件：
（一）具有健全的組織機(jī)構(gòu)。申報(bào)區(qū)縣應(yīng)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同參與的擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口工作推進(jìn)機(jī)制，制定優(yōu)秀區(qū)縣建設(shè)實(shí)施方案。
（二）具有有效的保障措施。申報(bào)區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)人員配備、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、出臺政策支持措施，確保擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口工作有效開展。
（三）具有較強(qiáng)的集聚效應(yīng)。申報(bào)區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地或示范企業(yè)不少于3個(gè)，且形成了鮮明的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。
（四）具有引領(lǐng)作用。上一年度轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口額不低于1000萬元人民幣，或上一年度轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口額不低于500萬元人民幣且同比增速50%以上。
（五）建立完善的質(zhì)量安全體系。主導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品品種有完善的質(zhì)量安全、投入品控制、疫病防控、預(yù)警應(yīng)急等管理體系，實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖到加工、出口各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。
（六）具有良好的帶動(dòng)能力。申報(bào)區(qū)縣主要出口農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，基本形成龍頭+基地+合作社+農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在稅利貢獻(xiàn)、用工就業(yè)等方面拉動(dòng)作用顯著。
第九條 申報(bào)示范基地應(yīng)具備下列基本條件：
（一）具有一定生產(chǎn)規(guī)模。種植業(yè)生產(chǎn)面積不低于500畝，水產(chǎn)業(yè)露天養(yǎng)殖面積不低于200畝，生豬養(yǎng)殖出欄規(guī)模不低于1萬頭（只），肉牛、肉羊等畜牧養(yǎng)殖出欄規(guī)模不低于3000頭（只），禽類養(yǎng)殖出欄規(guī)模不低于10萬只（羽）。未列明的其它類型產(chǎn)品種養(yǎng)殖數(shù)量由申報(bào)主體提請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會商市商務(wù)委、市政府外辦、市中新項(xiàng)目管理局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)同意后申報(bào)。
（二）產(chǎn)業(yè)特色鮮明。規(guī)劃布局較合理，相對集中連片，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，比較優(yōu)勢明顯，產(chǎn)品市場認(rèn)可度較高，機(jī)械化作業(yè)水平較高，國際市場拓展?jié)摿^大。
（三）出口導(dǎo)向性強(qiáng)?；貞?yīng)獲得海關(guān)注冊或備案，按照國際市場標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品符合目標(biāo)國家或地區(qū)進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)要求。基地或產(chǎn)品通過相關(guān)國際認(rèn)證。
（四）推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，應(yīng)用新技術(shù)改良土壤，推行生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，嚴(yán)控化肥農(nóng)藥等投入品使用，建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機(jī)制。
（五）帶動(dòng)能力較強(qiáng)。市場主體與農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)定緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理水平，有效帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展和分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
第十條 申報(bào)示范企業(yè)應(yīng)具備下列基本條件：
1、規(guī)模效益突出。生產(chǎn)、加工、流通以及平臺型企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品年出口額主城都市區(qū)達(dá)1000萬元人民幣以上，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群達(dá)500萬元人民幣以上。種子、種苗生產(chǎn)企業(yè)出口種子、種苗應(yīng)達(dá)到500萬元人民幣以上。
2、企業(yè)信用良好。依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，未被信用中國（重慶）列入“失信黑名單”；從未發(fā)生偷逃稅、走私等違反法律法規(guī)的行為。
3、企業(yè)管理規(guī)范。有比較健全的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制體系和財(cái)務(wù)核算體系，生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)獲得海關(guān)注冊或備案，建立從生產(chǎn)源頭、原材料供應(yīng)商到半成品、成品的溯源追蹤體系。
4、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)。在同行業(yè)中技術(shù)處于先進(jìn)水平，擁有注冊商標(biāo)所有權(quán)和使用權(quán)。出口農(nóng)產(chǎn)品符合目標(biāo)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，取得國際認(rèn)可資質(zhì)或具有較強(qiáng)國際競爭力。
5、帶動(dòng)效果明顯。通過自建或聯(lián)建基地，以及合同、合作和股份合作等方式，將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立了緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口，助農(nóng)增收效果明顯。
第三章 認(rèn)定程序
第十一條 優(yōu)秀區(qū)縣的申報(bào)主體為區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。認(rèn)定程序如下：
（一）自主申請。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，會同區(qū)縣商務(wù)部門、重慶海關(guān)各隸屬海關(guān)對照優(yōu)秀區(qū)縣申報(bào)條件，填寫申報(bào)表、編制申報(bào)材料，經(jīng)區(qū)縣人民政府同意后向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出申請。
（二）專家評審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市商務(wù)委、市政府外辦、市中新項(xiàng)目管理局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)組織有關(guān)專家通過實(shí)地考察、查閱資料、抽樣核實(shí)等方式進(jìn)行評審，確定出優(yōu)秀區(qū)縣候選名單，并按相關(guān)程序公示。
（三）發(fā)文認(rèn)定。公示無異議的優(yōu)秀區(qū)縣，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市商務(wù)委、市政府外辦、市中新項(xiàng)目管理局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定。
第十二條 示范基地的申報(bào)主體為企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或集體經(jīng)濟(jì)組織。多個(gè)主體聯(lián)合申報(bào)的，由其中一個(gè)主體牽頭。認(rèn)定程序如下：
1、自主申請。申報(bào)主體對照申報(bào)條件，填寫重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地申報(bào)書，并附相關(guān)佐證材料，向所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請。
2、區(qū)縣審核。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，會同區(qū)縣商務(wù)部門、重慶海關(guān)各隸屬海關(guān)按照本辦法規(guī)定要求對申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，符合條件的以正式文件向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委推薦上報(bào)。
3、專家評審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委受理申報(bào)后，會同市商務(wù)委、市政府外辦、市中新項(xiàng)目管理局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)組織有關(guān)專家通過實(shí)地考察、查閱資料、抽樣核實(shí)等方式進(jìn)行評審，確定示范基地候選名單，并按相關(guān)程序公示。
（四）發(fā)文認(rèn)定。經(jīng)公示無異議的示范基地，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市商務(wù)委、市政府外辦、市中新項(xiàng)目管理局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定。
第十三條 示范企業(yè)的申報(bào)主體為企業(yè)，認(rèn)定程序如下：
1、企業(yè)自主申報(bào)。企業(yè)對照申報(bào)條件，填寫重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)申報(bào)書，并附相關(guān)佐證材料，向所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請。
2、區(qū)縣審核推薦。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，會同區(qū)縣商務(wù)部門、重慶海關(guān)各隸屬海關(guān)按照本辦法規(guī)定要求對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，符合條件的以正式文件向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委推薦上報(bào)。
3、專家評審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委受理申報(bào)后，會同市商務(wù)委、市政府外辦、市中新項(xiàng)目管理局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)組織有關(guān)專家通過實(shí)地考察、查閱資料、抽樣核實(shí)等方式進(jìn)行評審，確認(rèn)示范企業(yè)候選名單，并按相關(guān)程序公示。
4、發(fā)文認(rèn)定。經(jīng)公示無異議的示范企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市商務(wù)委、市政府外辦、市中新項(xiàng)目管理局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 原則上每年開展1次優(yōu)秀區(qū)縣、示范基地、示范企業(yè)的認(rèn)定工作，符合申報(bào)條件的主體均可按本辦法相關(guān)規(guī)定申報(bào)。
第十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市政府外辦、市中新項(xiàng)目管理局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)等部門將在農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、境外展銷中心布局、出口品牌打造、外貿(mào)人才隊(duì)伍培養(yǎng)以及外貿(mào)市場開拓等方面給予優(yōu)秀區(qū)縣、示范基地和示范企業(yè)支持。
第十六條 各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同商務(wù)部門、重慶海關(guān)各隸屬海關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的示范基地、示范企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)對示范基地和示范企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期收集、分析本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品出口情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，于次年一季度向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委上報(bào)上年度優(yōu)秀區(qū)縣、示范基地、示范企業(yè)運(yùn)行情況。
第十七條 對優(yōu)秀區(qū)縣、示范基地、示范企業(yè)實(shí)行“有進(jìn)有退”動(dòng)態(tài)管理。
（一）有下列情形之一的優(yōu)秀區(qū)縣，經(jīng)核實(shí)撤銷其“重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)秀區(qū)縣”稱號。
1、轄區(qū)內(nèi)多個(gè)示范基地或示范企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營，造成惡劣影響的；
2、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生出口農(nóng)產(chǎn)品重大生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果或不良影響的；
3、轄區(qū)內(nèi)示范基地或示范企業(yè)造成重大環(huán)境污染的。
（二）有下列情形之一的示范基地，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、商務(wù)部門與重慶海關(guān)各隸屬海關(guān)及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)告，經(jīng)核實(shí)后，由各認(rèn)定部門共同商定撤銷其“重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地”稱號。
1、偽造資質(zhì)、提供虛假材料的；
2、違法違規(guī)經(jīng)營，騙取、套取國家財(cái)政資金，造成惡劣影響的；
3、發(fā)生重大生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果或不良影響的；
4、造成重大環(huán)境污染的；
5、被納入失信被執(zhí)行人，示范基地海關(guān)注冊（備案）到期后未續(xù)期或被取消注冊（備案）資格的。
（三）有下列情形之一的示范企業(yè)，區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、商務(wù)部門與重慶海關(guān)各隸屬海關(guān)應(yīng)及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)告，經(jīng)核實(shí)后，由各認(rèn)定部門共同商定撤銷其“重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)”稱號。
1、偽造資質(zhì)、提供虛假材料的；
2、違法違規(guī)經(jīng)營，騙取、套取國家財(cái)政資金，造成惡劣影響的；
3、發(fā)生重大生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果或不良影響的；
4、造成重大環(huán)境污染的；
5、農(nóng)產(chǎn)品年出口額連續(xù)三年負(fù)增長的；
6、被納入失信被執(zhí)行人的。
第五章 附 則
第十八條 本辦法出臺之前市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委與重慶海關(guān)共同確定的示范基地參照本辦法進(jìn)行管理。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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