重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知
各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局：
《重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》已經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委2019年第20次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2019年12月12日
重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)
認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)龍頭企業(yè)”）的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。
第二條市級(jí)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門，負(fù)責(zé)全市市級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理工作。
第四條對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第五條凡申報(bào)或已獲批成為市級(jí)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
第二章申報(bào)
第六條申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：
1.企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商行政管理部門注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。
2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。
3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模：主城區(qū)都市圈達(dá)到4000萬(wàn)元以上，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群達(dá)到3000萬(wàn)元以上；固定資產(chǎn)規(guī)模：主城區(qū)都市圈達(dá)到1500萬(wàn)元以上，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群達(dá)到1000萬(wàn)元以上；年銷售收入：主城區(qū)都市圈達(dá)到4000萬(wàn)元以上，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群達(dá)到3000萬(wàn)元以上。
4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模。主城區(qū)都市圈達(dá)到6億元以上，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群達(dá)到5億元以上。
5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無(wú)重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。
6.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。
7.企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接帶動(dòng)農(nóng)戶。通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到：主城區(qū)都市圈達(dá)到1000戶以上，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群達(dá)到500戶以上。
企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中，通過(guò)合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或自建基地直接采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。
8.企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于全市領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
9.申報(bào)企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)縣級(jí)龍頭企業(yè)。
第七條符合本辦法第六條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為市級(jí)龍頭企業(yè)；符合本辦法第六條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)可以申報(bào)作為市級(jí)龍頭企業(yè)。
符合本辦法第六條第1、2、6、8、9款要求，以及第5款中“企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無(wú)重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)93%以上”要求；且企業(yè)成立3年以上，年銷售收入主城區(qū)都市圈達(dá)到7億元以上，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群達(dá)到6億元以上，以互聯(lián)網(wǎng)方式銷售農(nóng)產(chǎn)品收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入之比達(dá)到60%以上，從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、自建基地或區(qū)縣級(jí)以上一村一品示范村鎮(zhèn)直接采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品占所銷售農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達(dá)到50%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量2000戶以上農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，可以申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。
鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。對(duì)申報(bào)前2年銷售收入增長(zhǎng)都不低于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩(wěn)定勞務(wù)關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系或者其他幫扶關(guān)系的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報(bào)。
第八條申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第六條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。
1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定。
2.企業(yè)須提供資信情況證明。
3.企業(yè)的帶動(dòng)能力、帶動(dòng)方式和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門提供說(shuō)明，應(yīng)將企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明。
5.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)或其他法定監(jiān)管部門提供書面證明。
第九條申報(bào)程序：
1.申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請(qǐng)。
2.各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。
3.各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門按規(guī)定正式行文向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。
第十條市所屬企業(yè)根據(jù)屬地原則，按照本辦法第九條申報(bào)程序申報(bào)。
第三章認(rèn)定
第十一條由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究單位等方面的專家組成市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定、監(jiān)測(cè)工作專家?guī)臁?
第十二條在市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)期間，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定比例的專家組建專家組，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)縣推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。
第十三條市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序：
1.專家組根據(jù)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料，按照市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。
2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)專家組評(píng)審意見，提請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主任辦公會(huì)審定。
3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主任辦公會(huì)審定并經(jīng)公示無(wú)異議的企業(yè)，認(rèn)定為市級(jí)龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書。
第十四條經(jīng)認(rèn)定公布的市級(jí)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。市級(jí)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過(guò)50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受市級(jí)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十五條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委原則上每年組織認(rèn)定一次。
第四章運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第十六條對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有出有進(jìn)。
第十七條建立市級(jí)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理制度，每?jī)赡赀M(jìn)行一次監(jiān)測(cè)評(píng)估。市級(jí)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時(shí)報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)戶等情況，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。
第十八條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委加強(qiáng)對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助市級(jí)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。
第十九條監(jiān)測(cè)評(píng)估的具體辦法是：
1.企業(yè)報(bào)送材料。市級(jí)龍頭企業(yè)按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的要求報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，作為監(jiān)測(cè)評(píng)估的重要依據(jù)。在監(jiān)測(cè)年份，除報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和年度發(fā)展報(bào)告外，還需報(bào)送經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，企業(yè)的資信證明、納稅情況證明、質(zhì)量安全情況證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門提供的企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況、社會(huì)責(zé)任履行情況說(shuō)明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。
2.區(qū)縣級(jí)材料匯總與核查。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對(duì)所轄市級(jí)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無(wú)誤后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
3.專家評(píng)審。專家組根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料，按照本辦法進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。
4.監(jiān)測(cè)結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評(píng)審意見，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，完成監(jiān)測(cè)報(bào)告并提請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主任辦公會(huì)審定。
5.對(duì)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當(dāng)事人的，取消其市級(jí)龍頭企業(yè)資格。
第二十條監(jiān)測(cè)合格的市級(jí)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測(cè)不合格的，取消其市級(jí)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第五章附則
第二十一條市級(jí)龍頭企業(yè)及申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其市級(jí)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格，4年內(nèi)不得再行申報(bào)。
第二十二條市級(jí)龍頭企業(yè)要及時(shí)提供有關(guān)企業(yè)運(yùn)行情況的材料。對(duì)不認(rèn)真、不及時(shí)上報(bào)的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測(cè)考核的重要依據(jù)。
第二十三條對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)審工作中，不堅(jiān)持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第二十四條市級(jí)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具工商行政管理部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委予以審核確認(rèn)。
第二十五條各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)嚴(yán)格遵照本《辦法》加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)市級(jí)龍頭企業(yè)的管理，并參照本《辦法》開展本級(jí)龍頭企業(yè)的管理工作。
第二十六條本《辦法》自2020年1月1日起施行，2011年制定的《重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定及監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》（渝委農(nóng)工組辦〔2011〕7號(hào)）同時(shí)廢止。
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