重 慶 市 知 識 產(chǎn) 權(quán) 局
重 慶 市 教 育 委 員 會
重 慶 市 科 學(xué) 技 術(shù) 局
重慶市經(jīng)濟和信息化委員會
重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
重 慶 市 工 商 業(yè) 聯(lián) 合 會
渝知發(fā)〔2019〕62號
關(guān)于進一步推行企事業(yè)單位
知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)的通知
各區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)局（知識產(chǎn)權(quán)管理部門）、教委（教育局）、科技局、經(jīng)信委、工商聯(lián)，有關(guān)企事業(yè)單位：
為應(yīng)對世界貿(mào)易格局的新變化新趨勢新要求，加快支撐型知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強企行動計劃，推動全市企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱貫標(biāo)）工作邁上新臺階，支持更多企事業(yè)單位按照企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29490-2013）、高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T33251-2016）和科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T33250-2016）（以下簡稱管理規(guī)范）內(nèi)容和要求建立科學(xué)、系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系（以下簡稱貫標(biāo)），引導(dǎo)市場主體把知識產(chǎn)權(quán)貫穿于戰(zhàn)略謀劃、項目立項、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)并購、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷、海外布局等全流程，支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證工作的通知》（國知辦發(fā)運字〔2019〕34號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
（一）工作思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外擴大開放的作用，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強我市經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。在前期工作基礎(chǔ)上，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范體系建設(shè)，促進體系融合和要素互補，以知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)化規(guī)范化管理為紐帶，探索知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)創(chuàng)新經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
（二）工作原則
——政府引導(dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮政府在政策制定、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境營造等方面的作用，有效整合和聚集社會資源，引導(dǎo)企事業(yè)單位積極參與貫標(biāo)。發(fā)揮市場在資源配置、知識產(chǎn)權(quán)制度運用中的基礎(chǔ)性作用，通過實施貫標(biāo)，增強創(chuàng)新主體運用知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
——政策扶持，引導(dǎo)參與。加強各級政策的銜接和聯(lián)動，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵作用，通過強化宣傳、輔導(dǎo)培訓(xùn)、資金引導(dǎo)等多種方式，引導(dǎo)、鼓勵和支持創(chuàng)新主體廣泛開展貫標(biāo)工作。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。建立市和區(qū)縣有關(guān)部門上下聯(lián)動的工作機制，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動的工作局面。綜合考慮企業(yè)、高校院所特點，堅持分類指導(dǎo)。
（三）總體目標(biāo)
建立適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需求的管理工作體系、規(guī)范有序的咨詢服務(wù)體系、市場化運行的第三方認(rèn)證體系，全市市場主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護能力大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)市場競爭力顯著增強。到2022年：
——力爭貫標(biāo)達(dá)標(biāo)單位1000家以上；
——規(guī)上工業(yè)企業(yè)貫標(biāo)覆蓋率30%以上，高新技術(shù)企業(yè)貫標(biāo)覆蓋率50%以上，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢及示范企業(yè)貫標(biāo)全覆蓋；
——培育貫標(biāo)輔導(dǎo)機構(gòu)100家以上；
——引進和培育貫標(biāo)認(rèn)證機構(gòu)5家以上；
——培育貫標(biāo)內(nèi)審員、外審員等專業(yè)化人才1000名以上。
二、工作內(nèi)容
（一）科學(xué)確定貫標(biāo)主體
1.精準(zhǔn)遴選貫標(biāo)單位。按照“低門檻進入、高標(biāo)準(zhǔn)培育”的培育思路，以高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)、出口型企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所為重點，建立與經(jīng)營發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，加強知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)、制度和人才隊伍建設(shè)，將知識產(chǎn)權(quán)管理貫穿項目立項、研發(fā)、采購、職稱評定等全流程。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)貫徹實施《管理規(guī)范》。探索開展知識產(chǎn)權(quán)軍民融合工作，引導(dǎo)軍工企業(yè)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理。
2.精準(zhǔn)遴選貫標(biāo)輔導(dǎo)機構(gòu)。建立健全貫標(biāo)咨詢服務(wù)體系，制定輔導(dǎo)機構(gòu)服務(wù)規(guī)程，遴選一批具備代理資質(zhì)，有良好聲譽，有專業(yè)輔導(dǎo)能力，有貫標(biāo)輔導(dǎo)經(jīng)驗的貫標(biāo)服務(wù)機構(gòu)。
3.提升貫標(biāo)輔導(dǎo)質(zhì)量。吸引各類知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)機構(gòu)參與推行貫標(biāo)，鼓勵和支持優(yōu)秀的專利代理機構(gòu)輔導(dǎo)企業(yè)實施貫標(biāo)。對貫標(biāo)輔導(dǎo)機構(gòu)的服務(wù)頻次和服務(wù)質(zhì)量進行清單式管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，培育一批高質(zhì)量咨詢服務(wù)機構(gòu)，形成競爭有序的服務(wù)市場。
4.突出貫標(biāo)重點區(qū)域。加強對各級知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市、試點示范園區(qū)的指導(dǎo)，重點依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)具有創(chuàng)新能力的企事業(yè)單位開展貫標(biāo)。
5.強化貫標(biāo)實務(wù)培訓(xùn)。市（區(qū)縣）加強貫標(biāo)培訓(xùn)，重點圍繞管理規(guī)范的文本組織體系架構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)管理工作手冊制定、運行實施《管理規(guī)范》流程設(shè)計、《管理規(guī)范》評定指標(biāo)介紹、認(rèn)證程序等，通過培訓(xùn)建立起一支能輔導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校和科研組織參與貫標(biāo)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)隊伍。
（二）嚴(yán)格貫標(biāo)過程管控
6.建立一套制度。指導(dǎo)貫標(biāo)主體建立一套制度，包括知識產(chǎn)權(quán)管理制度、知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警管理制度、宣傳與培訓(xùn)制度、獎勵與利益分配制度、信息分析和利用制度、無形資產(chǎn)管理制度、評價考核制度、知識產(chǎn)權(quán)財務(wù)管理制度等，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化、制度化，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力。
7.設(shè)立一個機構(gòu)。指導(dǎo)貫標(biāo)主體設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，配備專業(yè)的專職或兼職人員，明確工作職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)日常知識產(chǎn)權(quán)管理工作。
8.建立一套流程。指導(dǎo)貫標(biāo)主體加強知識產(chǎn)權(quán)工作的流程管理，對技術(shù)研發(fā)、科研立項、生產(chǎn)經(jīng)營活動各個相關(guān)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)管理流程化、程序化，如技術(shù)研究與開發(fā)活動知識產(chǎn)權(quán)管理流程，采購活動知識產(chǎn)權(quán)管理流程，生產(chǎn)活動知識產(chǎn)權(quán)管理流程，市場營銷知識產(chǎn)權(quán)管理流程，產(chǎn)品進出口知識產(chǎn)權(quán)管理流程，展覽展示活動知識產(chǎn)權(quán)管理流程等，做到有序、規(guī)范的進行知識產(chǎn)權(quán)管理。
9.建立一本臺賬。指導(dǎo)貫標(biāo)主體建立知識產(chǎn)權(quán)管理臺賬，圍繞知識產(chǎn)權(quán)管理體系形成各種文件和記錄。具體包括知識產(chǎn)權(quán)管理方針、目標(biāo)、資源管理、運行控制、合同管理、檢查分析和改進等各階段形成的記錄，如成立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的文件，對各類人員、各個部門知識產(chǎn)權(quán)管理工作內(nèi)容和職責(zé)要求的規(guī)定文件，制定的各類知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度文件，研發(fā)活動中形成的各種文件和記錄，開展的專利信息檢索等。
（三）加大政策扶持力度
10.專項支持。對通過第三方認(rèn)證的貫標(biāo)單位，并被評為重慶市級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)的，給予3萬元/家的后補助資金支持。鼓勵各區(qū)縣安排專項經(jīng)費，制定出臺扶持貫標(biāo)的細(xì)化政策和舉措，以“不超額獎勵”為原則，以獎勵認(rèn)證成本費用為基準(zhǔn)。
11.聯(lián)動支持。將貫標(biāo)達(dá)標(biāo)作為高價值專利培育、技術(shù)創(chuàng)新專利導(dǎo)航、優(yōu)勢示范企業(yè)、中國專利獎、海外專利布局、風(fēng)險防控等市級項目申報立項的基礎(chǔ)條件。
12.協(xié)同支持。對貫標(biāo)達(dá)標(biāo)單位在申報技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等稱號方面，在爭取企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)方面，在申報市屬國有重點企業(yè)創(chuàng)新資金等項目支持方面，在獲得企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)支持方面，予以重點支持、優(yōu)先考慮。
13.支持認(rèn)證機構(gòu)發(fā)展。吸引或培育若干認(rèn)證機構(gòu)落戶，鼓勵相關(guān)區(qū)縣創(chuàng)造條件吸引其他認(rèn)證機構(gòu)在渝設(shè)立分支機構(gòu)。
14.支持輔導(dǎo)機構(gòu)發(fā)展。支持輔導(dǎo)質(zhì)量高、市場口碑好的貫標(biāo)輔導(dǎo)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)申報評選。
（四）加強跟蹤服務(wù)指導(dǎo)
15.搭建溝通交流平臺。積極推進政府部門、服務(wù)機構(gòu)和貫標(biāo)主體的對接，搭建交流平臺，深入開展管理規(guī)范的宣貫、專家輔導(dǎo)、意見征詢等活動，通過示范現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等載體推動典型經(jīng)驗的信息共享和交流。
16.營造良好服務(wù)環(huán)境。建立市知識產(chǎn)權(quán)局—相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門—區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)管理部門共同推行貫標(biāo)的工作機制，鼓勵各區(qū)縣結(jié)合實際，出臺推進本地區(qū)貫標(biāo)工作的政策措施和工作方案。
17.夯實貫標(biāo)人才隊伍。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和貫標(biāo)輔導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的作用，建立針對貫標(biāo)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)體系，分層次對區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)園區(qū)、服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)相關(guān)人員開展培訓(xùn)，培養(yǎng)一批了解標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證管理、熟悉知識產(chǎn)權(quán)管理的專業(yè)人才隊伍。加快知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)審核員隊伍建設(shè)，不斷提高我市貫標(biāo)認(rèn)證審核水平。
18.做好貫標(biāo)績效跟蹤。強化貫標(biāo)績效評估，會同有關(guān)部門不定期隨機抽查貫標(biāo)效果，著重從知識產(chǎn)權(quán)意識提高、知識產(chǎn)權(quán)能力提升、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警等方面開展貫標(biāo)效果“回頭看”。
19.加強行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管。認(rèn)證機構(gòu)和輔導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真參加相關(guān)培訓(xùn)，提高認(rèn)證和服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為，杜絕輔導(dǎo)機構(gòu)虛假宣傳、低價競爭、違規(guī)返點、編造企業(yè)資質(zhì)、不按審核計劃審核（如縮短審核時間、不出現(xiàn)場審核等）、認(rèn)證機構(gòu)參與輔導(dǎo)等擾亂貫標(biāo)工作合理開展的行為。
三、組織實施
20.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。知識產(chǎn)權(quán)與科技、教育、經(jīng)濟、國資、工商聯(lián)等部門加強合作交流，加強統(tǒng)籌謀劃、工作聯(lián)動和資源整合，共同推動管理規(guī)范的貫徹落實，加大對貫標(biāo)的指導(dǎo)和支持力度。
21.抓好貫徹落實。各區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)管理部門要將貫標(biāo)工作納入日常管理范圍，結(jié)合實際科學(xué)確定轄區(qū)內(nèi)貫標(biāo)主體，監(jiān)督指導(dǎo)貫標(biāo)過程管控，制定扶持政策，加強跟蹤服務(wù)，確保貫標(biāo)工作順利開展。要制定年度推進計劃，明確時間進度，自行組織或委托相關(guān)機構(gòu)開展貫標(biāo)培訓(xùn)，召開經(jīng)驗交流會或座談會，及時掌握本地區(qū)企業(yè)、高等學(xué)校和科研組織參與貫標(biāo)工作情況。
22.做好宣傳引導(dǎo)。鼓勵和支持開展貫標(biāo)工作的實際運用和模式研究。加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，促進相互學(xué)習(xí)借鑒。及時總結(jié)推動貫標(biāo)工作的先進經(jīng)驗和典型做法，做好先進表彰和經(jīng)驗推廣，增強市場主體對貫標(biāo)工作的了解和支持，營造良好的社會氛圍。
重慶市知識產(chǎn)權(quán)局 重慶市教育委員會
重慶市科學(xué)技術(shù)局 重慶市經(jīng)濟和信息化委員會
重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 重慶市工商業(yè)聯(lián)合會
2019年10月29日
重慶市知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 2019年10月29日印發(fā)
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