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重慶市科學(xué)技術(shù)局 
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2019年8月8日

2019年重慶市激勵(lì)研發(fā)投入實(shí)施方案

         為貫徹落實(shí)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議精神，有效激勵(lì)全社會(huì)加大研發(fā)投入，大力開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，不斷提升全市科技創(chuàng)新水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐，特制定如下政策措施：
一、總體目標(biāo)
      聚焦R&D投入短板，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥按斤”的作用，最大限度提升全市科技創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會(huì)加大研發(fā)投入，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì) 2019年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出將達(dá)到432億元左右、同比增長(zhǎng)9%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%。到2020年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全國(guó)平均水平。力爭(zhēng)到2022年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過(guò)全國(guó)平均水平。
二、具體措施
（一）培育以企業(yè)為主的創(chuàng)新主體。支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度并按要求進(jìn)行研發(fā)投入報(bào)統(tǒng)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，對(duì)其上年度研發(fā)投入的經(jīng)費(fèi)支出按一定比例給予后補(bǔ)助。對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或雙百企業(yè)正在開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性新產(chǎn)品按項(xiàng)目研發(fā)總支出額的一定比例給予前補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元，特別重大項(xiàng)目可酌情突破。對(duì)評(píng)定的重慶市優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。著力培育科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市科技局）
（二）實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。圍繞“以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦智能制造、智慧城市、汽車摩托車和電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)以及“十四五”規(guī)劃前期戰(zhàn)略研究，組織實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，資助標(biāo)準(zhǔn)50—500萬(wàn)元/項(xiàng)。項(xiàng)目牽頭單位原則上為產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)或關(guān)鍵核心技術(shù)支撐單位。（責(zé)任部門：市科技局）
（三）引進(jìn)培育高端創(chuàng)新資源。
      一是支持建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)。布局若干標(biāo)志性重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，積極謀劃重大儀器設(shè)備、大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心落戶重慶，對(duì)落地實(shí)施的大科學(xué)裝置等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施前期預(yù)研項(xiàng)目及關(guān)鍵儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)給予500—2000萬(wàn)元/項(xiàng)的補(bǔ)助資金。（責(zé)任部門：市科技局）
      二是引進(jìn)培育高端創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)在渝聯(lián)合共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)對(duì)注冊(cè)為事業(yè)機(jī)構(gòu)或民辦非企業(yè)法人性質(zhì)的新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，每個(gè)給予1000萬(wàn)元的資助；對(duì)引進(jìn)建設(shè)的聯(lián)合研發(fā)基地（中心）、科技成果轉(zhuǎn)化基地（中心）、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后每個(gè)給予不超過(guò)200萬(wàn)元的資助。（責(zé)任部門：市科技局）
       三是支持引進(jìn)高層次科學(xué)家及團(tuán)隊(duì)。對(duì)引進(jìn)的高層次研發(fā)人才及團(tuán)隊(duì)，給予研發(fā)項(xiàng)目和研發(fā)平臺(tái)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)主持或參與我市科研項(xiàng)目的給予50—500萬(wàn)元的資助，對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)等世界頂級(jí)學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者來(lái)渝建立研發(fā)平臺(tái)的，給予每個(gè)不低于1000萬(wàn)元的資助。（責(zé)任部門：市科技局；配合部門：市委組織部、市教委、市人力社保局等）
三、建立健全保障機(jī)制
     （一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市級(jí)各部門要建立健全激勵(lì)全社會(huì)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定實(shí)施細(xì)則，清單化、流程化各項(xiàng)激勵(lì)政策，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)落地。市科技局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門建立督查、考核機(jī)制，將各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況納入市級(jí)部門及其下屬單位的工作督查和績(jī)效考核。（責(zé)任部門：市科技局；配合部門：市政府督查室、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局）
       （二）強(qiáng)化政策保障。相關(guān)主管部門要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用績(jī)效，堅(jiān)持持續(xù)優(yōu)化存量政策、增量資金重點(diǎn)傾斜，激勵(lì)全社會(huì)研發(fā)創(chuàng)新。做好存量、增量政策與部門預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免政策重復(fù)疊加，保持增量政策延續(xù)性。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市級(jí)相關(guān)部門）
       （三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。市級(jí)各部門要建立健全統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)各項(xiàng)激勵(lì)政策實(shí)施效果的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)要結(jié)合財(cái)務(wù)狀況，盡快建立研究開(kāi)發(fā)會(huì)計(jì)科目或設(shè)置研究開(kāi)發(fā)輔助賬。凡存在編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或套取財(cái)政資金行為的單位，由市級(jí)相關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）作出處理處罰決定，并納入科研誠(chéng)信失信記錄名單，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。違反法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。（責(zé)任部門：市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信委等市級(jí)相關(guān)部門）
       （四）強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)督。相關(guān)主管部門要明確專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。事前做好政策評(píng)估，事中做好跟蹤評(píng)估，事后做好專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金的使用效益和效率。（責(zé)任部門：市級(jí)相關(guān)部門、市財(cái)政局）
      各區(qū)縣可參照本文件結(jié)合實(shí)際制定激勵(lì)措施。