第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《重慶市委市政府關(guān)于深化改革擴(kuò)大開放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》《重慶市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》精神，引導(dǎo)全市科技企業(yè)孵化器進(jìn)一步規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、提升能力，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號(hào)）、《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（國科辦高〔2017〕55號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，面向科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供物理空間、共享設(shè)施和一系列專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 市科技行政主管部門對全市孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 功能與目標(biāo)
第四條 孵化器的功能是圍繞創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長需求，集聚配置各類要素資源，提供包括創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接、政策咨詢等高水平創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育企業(yè)家精神，構(gòu)建開放融通的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第五條 孵化器的建設(shè)目標(biāo)是圍繞全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，全面提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和孵化績效，形成類型豐富、主體多元、形態(tài)多樣的發(fā)展格局，不斷培育新企業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供支撐。
第三章 申請與認(rèn)定
第六條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)重慶市孵化器的認(rèn)定工作，原則上每年開展一次。
第七條 申請重慶市孵化器，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，成立1年以上，具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條及第四條相關(guān)條件；2.領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)得力，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成合理。管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占90%以上；接受專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)30%以上；3.擁有一定規(guī)模的孵化場地。綜合孵化器自主支配場地面積原則上不少于5000平方米（專業(yè)孵化器自主支配場地面積原則上不少于3000平方米）。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占75%以上。（公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動(dòng)場所，包括公共餐廳和接待室、會(huì)議室、展示室、活動(dòng)室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地）；4.孵化器的孵化場地不得超過3處，各孵化場地的運(yùn)營主體必須為同一法人主體且在同一區(qū)縣（自治縣）范圍內(nèi)；5.專業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)聚集度應(yīng)達(dá)到70%（含）以上，即某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的在孵企業(yè)的數(shù)量應(yīng)占該孵化器內(nèi)在孵企業(yè)總數(shù)的70%（含）以上；6.綜合孵化器在孵企業(yè)數(shù)量不低于30個(gè)，其中進(jìn)入重慶市科技型企業(yè)信息管理系統(tǒng)的企業(yè)（含畢業(yè)企業(yè)）數(shù)量原則上不低于30%；專業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)量不低于20個(gè)，其中進(jìn)入重慶市科技型企業(yè)信息管理系統(tǒng)的企業(yè)（含畢業(yè)企業(yè)）數(shù)量原則上不低于30%；7.具備完善的服務(wù)設(shè)施和較強(qiáng)的服務(wù)能力。能夠?yàn)槠髽I(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、國內(nèi)外合作等多方面的服務(wù)；8.與風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系，能為入孵企業(yè)提供必要的投融資服務(wù)；9.專業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)平臺(tái)或?qū)I(yè)化的中試條件，并具備專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)能力和管理團(tuán)隊(duì)。
第八條 孵化器在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)；2.申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時(shí)間一般不超過24個(gè)月；3.屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年?duì)I業(yè)收入不超過200萬元人民幣；4.企業(yè)在孵化器孵化的時(shí)間一般不超過48個(gè)月（納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個(gè)月）；5.在孵企業(yè)注冊資金應(yīng)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)化型標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求；6.單一在孵企業(yè)入駐時(shí)使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米；7.在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項(xiàng)目（產(chǎn)品），應(yīng)符合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》所規(guī)定的范圍，并符合國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)；8.在孵企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛。
第九條 畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少兩條：
1.有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
2.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元；
3.獲得投融資；
4.進(jìn)入重慶市科技型企業(yè)信息管理系統(tǒng)；
5.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。
第十條 重慶市孵化器的認(rèn)定工作按下列程序進(jìn)行：
1.發(fā)布通知。市科技行政主管部門面向全市發(fā)布孵化器申報(bào)認(rèn)定通知，并且明確具體申報(bào)要求和支持方式等。
2.提交申請。符合申報(bào)條件的單位自愿填寫申請材料，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門或市級(jí)主管部門審查并加蓋公章后，報(bào)送市科技行政主管部門。
3.形式審查。市科技行政主管部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，形成審查意見。
4.會(huì)議評審。組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行會(huì)議評審，形成評審意見。
5.現(xiàn)場評估。組織專家對孵化器進(jìn)行實(shí)地評估，形成評估意見。
6.審核確認(rèn)。根據(jù)會(huì)議評審和現(xiàn)場評估意見確定重慶市孵化器擬認(rèn)定名單。
7.公示認(rèn)定。市科技行政主管部門將審議通過的重慶市孵化器名單面向社會(huì)公示5個(gè)工作日，對無異議的予以認(rèn)定。
第四章 績效評估
第十一條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)重慶市孵化器的績效評估工作，原則上每兩年進(jìn)行一次。
第十二條 績效評估指標(biāo)主要包括孵化器的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、導(dǎo)師輔導(dǎo)、活動(dòng)開展、投融資、專業(yè)化服務(wù)水平、入駐企業(yè)以及商業(yè)模式等幾個(gè)方面的情況。
第十三條 重慶市孵化器績效評估按下列程序進(jìn)行：
1.發(fā)布通知。市科技行政主管部門發(fā)布孵化器績效評估通知，明確具體評估時(shí)間、評估指標(biāo)、評估方式、結(jié)果應(yīng)用等。
2.提交申請。孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)如實(shí)填報(bào)評估資料，并提供相關(guān)證明材，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門或市級(jí)主管部門審查并加蓋公章后，報(bào)送市科技行政主管部門。
3.會(huì)議評審。市科技行政主管部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對評估資料進(jìn)行會(huì)議評審，形成評審意見。
4.現(xiàn)場考察。組織專家對孵化器進(jìn)行實(shí)地考察，形成現(xiàn)場考察意見。
5.審核確認(rèn)。根據(jù)會(huì)議評審和現(xiàn)場考察意見確定孵化器績效評估結(jié)果。
6.結(jié)果公布。市科技行政主管部門將審議通過的孵化器績效評估結(jié)果面向社會(huì)公示5個(gè)工作日，對無異議的予以公布。
第十四條 重慶市孵化器績效評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。
第五章 激勵(lì)與約束
第十五條 績效評估達(dá)到優(yōu)秀的重慶市孵化器，給予每家50萬元的運(yùn)營績效獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)孵化器；績效評估達(dá)到良好的，給予每家30萬元的運(yùn)營績效獎(jiǎng)勵(lì)；績效評估未合格的，6個(gè)月內(nèi)再次申請?jiān)u估，再次評估仍未合格的，取消“重慶市科技企業(yè)孵化器”資格。
第十六條 首次成為國家級(jí)孵化器的，給予每家100萬元的能力建設(shè)和運(yùn)行績效后補(bǔ)助。同時(shí)成為國家級(jí)孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間的，按照“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則給予績效后補(bǔ)助。
第十七條 引進(jìn)落戶的國際知名孵化器、科技部發(fā)布的年度考核評價(jià)達(dá)B類及以上的國家級(jí)孵化器，經(jīng)認(rèn)定達(dá)市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的，每家給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 重慶市孵化器的申報(bào)材料存在虛報(bào)、瞞報(bào)等作假行為，一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)資格，且兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第十九條 市科技行政主管部門對孵化器實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)、審核和動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)認(rèn)定的孵化器須按要求向市科技行政主管部門報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)資料及年度工作報(bào)告。
第二十條 孵化器應(yīng)圍繞大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地及科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，形成與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善孵化功能，引導(dǎo)大學(xué)生回籍創(chuàng)業(yè)就業(yè)，縮短區(qū)域差異，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
第二十一條 孵化器應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展能力，完善在孵企業(yè)問診、巡訪和畢業(yè)企業(yè)的典禮、跟蹤制度，延伸服務(wù)范圍，拓展孵化功能，促進(jìn)企業(yè)加速成長。
第二十二條 重慶市孵化器的運(yùn)營機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、場地面積等發(fā)生變化的，原則上應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向市科技行政主管部門提交變更說明。
第二十三條 對獲得財(cái)政資金資助、稅費(fèi)優(yōu)惠的孵化器，應(yīng)接受相關(guān)部門監(jiān)督。涉嫌違法違紀(jì)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由市科技行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
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